1921年7月，中國共產(chǎn)黨第一次全 國代表大會(huì)在上海舉行，宣告 了中國共產(chǎn)黨的成立。中國共產(chǎn)黨自 成立之日起，就高度重視對(duì)金融工作 的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮金融在中國革命和 建設(shè)偉大事業(yè)中的作用。

紅色金融萌芽

大革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在集中力量領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，逐步發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，并根據(jù)當(dāng)時(shí)的革命形勢，組織革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。紅色金融就是在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中萌芽的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民協(xié)會(huì)在一些地方興辦了農(nóng)民銀行等金融機(jī)構(gòu)，例如浙江省蕭山衙前信用合作社、湖南省衡山縣柴山洲特別區(qū)農(nóng)民銀行、湖南省瀏陽縣瀏東平民銀行等。這些金融機(jī)構(gòu)發(fā)行了貨幣，開辦了信貸等金融業(yè)務(wù)，雖然時(shí)間較短，范圍較小，但意義重大。它是中國共產(chǎn)黨在尋求中國革命道路過程中，在經(jīng)濟(jì)、金融方面的有益探索，為以后革命根據(jù)地銀行的建立積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，多個(gè)農(nóng)村根據(jù)地建立了蘇維埃政權(quán)或工農(nóng)政權(quán)。這一時(shí)期，包括中央蘇區(qū)在內(nèi)的8個(gè)革命根據(jù)地先后建立了金融機(jī)構(gòu)，共發(fā)行了96種貨幣，廣泛開展了金融業(yè)務(wù)，例如贛西南革命根據(jù)地的東固平民銀行和東固銀行，贛南革命根據(jù)地的江西工農(nóng)銀行和江西印刷所，閩西革命根據(jù)地的信用合作社和閩西工農(nóng)銀行，湘鄂西革命根據(jù)地的石首農(nóng)業(yè)銀行，鄂豫皖革命根據(jù)地的鄂豫皖特區(qū)蘇維埃銀行，陜甘革命根據(jù)地的陜甘邊區(qū)農(nóng)民合作銀行等，這些金融機(jī)構(gòu)有力地配合了根據(jù)地紅色政權(quán)的鞏固。

中華蘇維埃共和國國家銀行成立

1931年11月7日，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府成立，隨后通過決議成立中華蘇維埃共和國國家銀行(以下簡稱“國家銀行”)，并發(fā)行貨幣。中央執(zhí)行委員會(huì)指定毛澤民負(fù)責(zé)籌備國家銀行，并調(diào)閩西工農(nóng)銀行會(huì)計(jì)科長曹菊如協(xié)助，還有其他3名工作人員。經(jīng)過兩個(gè)多月緊鑼密鼓的籌備，1932年2月1日，中華蘇維埃共和國國家銀行在瑞金葉坪村宣告成立。這是中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭時(shí)期所創(chuàng)辦的國家銀行，是工農(nóng)民主政權(quán)的第一家國家銀行。

1932年7月，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府頒布了《中華蘇維埃共和國國家銀行章程》(以下簡稱《章程》)�！墩鲁獭穼�(duì)國家銀行的性質(zhì)、宗旨、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、資本、收益分配及組織管理等作出簡潔而明確的規(guī)定，創(chuàng)立了紅色金融史上首部國 家銀行法。

國家銀行成立后，各根據(jù)地蘇維埃銀行或工農(nóng)銀行改組為國家銀行的分行。國家銀行內(nèi)部機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)不斷健全和擴(kuò)充，到1934年10月長征前，總行設(shè)有總務(wù)、業(yè)務(wù)兩個(gè)處，共有營業(yè)、會(huì)計(jì)、出納、管理、文書、券務(wù)等多個(gè)科室，工作人員增加到五十多名。由于代理金庫的職權(quán)，分支機(jī)構(gòu)得以迅速延伸，總行下轄福建分行、江西分行、分金庫，1個(gè)瑞金直屬支行，在福建白砂、南陽，江西瑞金等地設(shè)立4個(gè)兌換處，在白砂、南陽、瑞金、興國等地設(shè)立5個(gè)金銀收 買處，在各縣蘇維埃政府、紅軍部隊(duì)設(shè)立幾十個(gè)貨幣兌換處。與分布在中央蘇區(qū)各地的農(nóng)村信用社，形成了總行——省分行——縣支行、直屬支行、農(nóng)村信用社的組織架構(gòu)。在臨時(shí)中央政府的重視和幫扶下，縣區(qū)鄉(xiāng)信用合作社相繼成立，向農(nóng)民、生產(chǎn)合作社提供低息或無息貸款。此外，因湘贛、湘鄂西根據(jù)地與中央革命根據(jù)地處于分割狀態(tài)，雖然成立國家銀行湘贛省分行、國家銀行湘鄂西特區(qū)分行，但是其業(yè)務(wù)與國家銀行仍是相互獨(dú)立，獨(dú)立發(fā)行貨幣、各自經(jīng)營。

在中央蘇區(qū)根據(jù)地形成前，湘贛永新、江西興國地區(qū)都建有銀元造幣廠。1932年春，興國東村造幣廠遷到瑞金，改為中央造幣廠，鑄造銀元、銀毫、銅板，后來中央造幣廠的規(guī)模逐步擴(kuò)大。中央印刷廠于1931年成立，由東固印刷廠和興國印刷廠合并組成，曾印制5分、1角、2角、5角、1元五種銀票。

國家銀行成立最初，面臨的最大問題是啟動(dòng)資金急缺。沒有啟動(dòng)資金，一切業(yè)務(wù)無從談起。按照《章程》規(guī)定，財(cái)政應(yīng)撥款100萬元建立國家銀行，但財(cái)經(jīng)委員會(huì)實(shí)際撥付的啟動(dòng)基金僅有20萬元。為了充實(shí)國家銀行的資金實(shí)力，每逢紅軍有重大作戰(zhàn)行動(dòng)，國家銀行都會(huì)組織人員隨部隊(duì)到前方籌糧籌款。行長毛澤民親自兼任國家銀行業(yè)務(wù)處長一職，想方設(shè)法地搞生產(chǎn)，淘金、熬鹽、煉鐵、造紙、打造農(nóng)具等。

1932年7月7日，國家銀行正式發(fā)行新紙幣——中華蘇維埃共和國國家銀行銀幣券，逐步回收各種雜幣，開始建設(shè)統(tǒng)一穩(wěn)定的中央蘇區(qū)貨幣體系。根據(jù)《章程》規(guī)定，國家銀行由中央政府授予發(fā)行各種紙幣的特權(quán)，并執(zhí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)備金制度，發(fā)行紙幣需有現(xiàn)金、物資或證券作保證，“至少須有十分之三現(xiàn)金，或貴重金屬或外 國貨幣為現(xiàn)金準(zhǔn)備。其余應(yīng)以易于變售之貨物或短期匯票或他種證券保證準(zhǔn)備”。即每發(fā)100塊的國家銀行鈔票，要有30元銀元的支撐(30%的現(xiàn)金準(zhǔn)備)。1932年，國家銀行一共印發(fā)65萬元紙幣，當(dāng)時(shí)銀行的準(zhǔn)備金高達(dá)39萬銀元，準(zhǔn)備金率為60%，遠(yuǎn)高于法定基準(zhǔn)。

發(fā)行量和流通量是貨幣發(fā)行工作中牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵問題。國家銀行根據(jù)當(dāng)時(shí)中央蘇區(qū)的具體情況，發(fā)行了1元、5角、2角、5分等面值的銀幣券，正面印有“中華蘇維埃共和國國家銀行”字樣，還印有中華蘇維埃共和國財(cái)政部長鄧子恢和國家銀行行長毛澤民的親筆簽字。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1932年底共印制發(fā)行1元券375000元、2角券103000元、1角券129800元、5分券48375元，總計(jì)656175元。1932年發(fā)行的貨幣主要用于財(cái)政支出，臨時(shí)中央政府財(cái)政人民委員部支走發(fā)行的大部分貨幣。至1934年10月長征前，國家銀行發(fā)行的紙幣共有1元券、5角券、2角券、1角券、5分券5種面額、8個(gè)版別，累計(jì)發(fā)行量800萬元。流通范圍擴(kuò)大到贛東、閩北地區(qū)。

此外，國家銀行還受臨時(shí)中央政府委托承擔(dān)了三次公債發(fā)行、推銷任務(wù)，辦理經(jīng)售公債票及還本付息：第一期革命戰(zhàn)爭短期公債50萬元，第二期革命戰(zhàn)爭短期公債120萬元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債300萬元。

1934年10月，中央主力紅軍實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開始長征。國家銀行14名工作人員和財(cái)政部一起被編為中央軍委直屬縱隊(duì)第十五大隊(duì)，袁福清任 大隊(duì)長，毛澤民任政委，曹菊如任支部書記，隨紅一方面軍開始長征。

長征途中，國家銀行在遵義發(fā)行過一次紙幣——“紅軍票”。1935年1月，紅軍成功強(qiáng)渡烏江，占領(lǐng)遵義，獲得了一次難得的休整機(jī)會(huì)，急需物資補(bǔ)給。1月12日，國家銀行在遵義開業(yè)，以銀元和緊缺的大量食鹽為保證，發(fā)行以銀元為本位，與銀元一比一兌換的銀幣券紙幣，俗稱“紅軍票”，面值有1元、5角、2角、1角、5分五種。紅軍票上均有毛澤民親筆簽名。為方便群眾隨時(shí)購買急需物資和紙幣 兌換，國家銀行特設(shè)立臨時(shí)物資供應(yīng)處和貨幣兌換處，極大增強(qiáng)了群眾對(duì)黨和紅軍的認(rèn)同感和信任感。

毛澤民快速組織國家銀行工作人員行動(dòng)，在市面上將大批食鹽以低價(jià)賣給遵義群眾，但規(guī)定只收國家銀行發(fā)行的紅軍票。1斤鹽在紅軍未到來前價(jià)格為1塊銀元，而1元“紅軍票”可買到7斤食鹽，國家銀行還以“紅 軍票”高價(jià)收購群眾手中的生活用品，這使得“紅軍票”快速贏得了民心，在遵義短短的十幾天順利流通。

遵義會(huì)議之后，中共中央決定與川北的紅四方面軍會(huì)合。國家銀行接到轉(zhuǎn)移的命令后，開始收回發(fā)行的“紅軍票”，連夜貼出布告，通知群眾到指定地點(diǎn)兌換銀元。部隊(duì)撤離前一天，國家銀行工作人員在鬧市區(qū)擺上銀元及布匹、糧食、食鹽等貨物，通宵達(dá)旦讓群眾兌換或選購。

2月下旬，為擺脫敵軍的包圍，紅軍二渡赤水,再進(jìn)遵義城。國家銀行再次兌換、回收此前留下的紅軍票。兩日后，紅軍再次離開遵義，三渡赤水。

1935年10月，紅軍長征勝利到達(dá)陜北。11月到達(dá)陜北瓦窯堡。國家銀行工作人員參加長征的共14人，到達(dá)陜北的僅有毛澤民、曹菊如、黃亞光、曹根全、錢希鈞、仁遠(yuǎn)志、郭全水和莫鈞濤8人，其余6人忠骨英魂永遠(yuǎn)留在了長征途中。11月下旬，國家銀行改名為“中華蘇維埃共和國國家銀行西北分行”，陜甘晉蘇維埃銀行并入國家銀行西北分行，毛澤民改任國民經(jīng)濟(jì)部部長，中央財(cái)政部部長林伯渠兼任國家銀行西北分行行長，曹菊如任副行長，李青萍負(fù)責(zé)管庫工作，張定繁任稽核科長，賀子珍為印刷所所長。

1936年7月，國家銀行西北分行隨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)遷至保安(今志丹縣)，改稱為“中華蘇維埃人民共和國國家銀行西北分行”。1937年1月隨中央黨政機(jī)關(guān)遷駐延安。

“中華蘇維埃共和國國家銀行西北分行”階段，除發(fā)行貨幣外，還積極開展存貸款業(yè)務(wù)和代理金庫業(yè)務(wù)，中央西北辦事處財(cái)政部直屬金庫，也稱“蘇維埃國庫”，交由該行代理。1936年，先后建立了陜北金庫及所屬各縣支庫、陜甘省分庫和陜甘寧省分庫。各分支庫均為獨(dú)設(shè)或由其他單位代理業(yè)務(wù)。

1936年12月，“西安事變”的發(fā)生促成了國共第二次合作。1937年10月，為適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線新的形勢需要，國家銀行西北分行改為陜甘寧邊區(qū)銀行，“國家銀行”名稱正式結(jié)束。中國抗日革命根據(jù)地在新的歷史時(shí)期開啟了金融事業(yè)新的發(fā)展歷程。(作者系中國金融思想政治工作研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長，本文刊載于《金融博覽》2021年第7期)