1、習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡都做了什么重要指示？

答：2017年11月8日，習(xí)總書記在中辦《文摘》（第160期）《當(dāng)前農(nóng)村涉黑問題新動向值得關(guān)注》上作出重要指示：“從此件看，當(dāng)前農(nóng)村涉黑問題出現(xiàn)一些新情況，請中央政法委牽頭有關(guān)部門加強(qiáng)研究，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)是農(nóng)村，城市也要抓，對群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來，與基層‘拍蠅’結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護(hù)傘’。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢。”

2、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是什么時(shí)間開始的?

答：2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開始。

3、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為期多長時(shí)間？

答：為期三年（2018年-2020年）。

4、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年工作重點(diǎn)分別是哪些？

答：2018年治標(biāo)：嚴(yán)態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍；

2019年治根：攻案件，提升群眾滿意度；

2020年治本：建機(jī)制，取得壓倒性勝利。

5、中共中央、國務(wù)院部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的背景是什么？

答：為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

6、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義是什么?

答：專項(xiàng)斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的高度作出的一項(xiàng)重大決策部署，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)人心向背、治亂興衰，事關(guān)全面建成小康社會，與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、黨和國家長治久安、人民群眾獲得感、幸福感、安全感密切相關(guān)。

7、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：通過3年的不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，城鄉(xiāng)結(jié)合部等涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高，做到“黑惡必除、除惡務(wù)盡”。

8、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭基本原則是什么？

答：①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；

②堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；

③堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；

④堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打��；

⑤堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。

9、“掃黑”與“打黑”有什么區(qū)別？

答：打，打的只是一個(gè)點(diǎn)；掃，掃的就是一大片，對廣度、深度、力度提出了更高的要求。“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪。“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

雖然一字之差，但反映的是黨中央堅(jiān)決將黑惡勢力的囂張氣焰打下去，切實(shí)保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。

10、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中重點(diǎn)打擊對象包括哪十二個(gè)方面？

答：2018年1月，最高法、最高檢、公安部、司法部共同印發(fā)的《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2018〕1號，以下簡稱“指導(dǎo)意見”）中，將“黑惡勢力”定義為12類：

①威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

②把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

③利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

④在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

⑤在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

⑥在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；

⑦操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；

⑧非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

⑨插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢力；

⑩組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；

⑪境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力；

⑫黑惡勢力“保護(hù)傘”。

11、《全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作方案》的“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)”分別是什么？

答：①圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的總體要求和實(shí)施步驟情況，專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況；

②圍繞依法嚴(yán)懲，重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況；

③圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)各部門齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大合力、整治突出問題情況；

④圍繞深挖徹查，重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背后“保護(hù)傘”情況；

⑤圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況；

⑥圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)各級掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實(shí)責(zé)任，推動解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問題情況。

12、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作中“四個(gè)重點(diǎn)突出”分別是什么？

答：突出重點(diǎn)地區(qū)、突出重點(diǎn)行業(yè)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和突出重點(diǎn)打擊。

13、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的基本要求是什么？

答：有黑必掃、有惡必除、有“傘”必打、有腐必反、有亂必治。

14、什么是“惡勢力”組織？

答：根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于黑惡犯罪的相關(guān)司法解釋，具有下列情形的組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢力”：

經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。

惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

15、什么是“黑社會性質(zhì)”組織？

答：根據(jù)《刑法》第294條規(guī)定：黑社會性質(zhì)組織有四個(gè)方面的特征：

①形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；（組織特征）

②有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動；（經(jīng)濟(jì)特征）

③以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；（行為特征）

④通過實(shí)施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。（危害性特征）

16、黑惡勢力是如何發(fā)展演變的？

答：實(shí)踐中，黑惡勢力發(fā)展一般有一個(gè)演變過程：惡勢力犯罪團(tuán)伙→惡勢力犯罪集團(tuán)→黑社會性質(zhì)犯罪組織。

17、“軟暴力”如何界定？

答：兩高兩部《指導(dǎo)意見》明確“黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會秩序，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)分別依照《刑法》相關(guān)規(guī)定處理。”這里的“滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段”就是軟暴力。

18、什么是“套路貸”？

答：“套路貸”，是對以非法占有為目的，假借民間借貸之名，誘使或迫使被害人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔(dān)保”等相關(guān)協(xié)議，通過虛增借貸金額、惡意制造違約、肆意認(rèn)定違約、毀匿還款證據(jù)等方式形成虛假債權(quán)債務(wù)，并借助訴訟、仲裁、公證或者采用暴力、威脅以及其他手段非法占有被害人財(cái)物的相關(guān)違法犯罪活動的概括性稱謂。

19、在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，“兩個(gè)一律”是指什么？

答：對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖背后腐敗問題；對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，一律一查到底，決不姑息。

20、中紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意見》強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)查處哪三類問題？

答：①發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；

②黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”問題；

③地方黨委和政府、政法機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作不力的問題。

21、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的“一案三查”指什么？

答：是指既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，還要倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)督管理責(zé)任。

22、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“三項(xiàng)機(jī)制”是指什么？

答：問題線索快速移送、反饋機(jī)制；復(fù)雜案件同步立案、調(diào)查機(jī)制；典型案件定期會商、研判機(jī)制。

23、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中需要移送的問題線索有哪些？

答：①紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的反腐“拍蠅”過程中，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡犯罪線索及發(fā)現(xiàn)行業(yè)管理漏洞和問題的；

②政法機(jī)關(guān)在辦理涉黑涉惡案件中，發(fā)現(xiàn)的涉嫌包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪、收受賄賂、瀆職侵權(quán)等違法違紀(jì)線索，以及發(fā)現(xiàn)行業(yè)管理漏洞和問題的；

③行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法及處理信訪件工作中，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題線索的；

④市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組收集掌握的涉黑涉惡舉報(bào)線索；

⑤紀(jì)檢監(jiān)察、政法、行政機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)調(diào)查、司法活動、行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的與涉黑涉惡有關(guān)的其他問題線索。

24、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)是什么？

答：全面負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、工作協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、總結(jié)表揚(yáng)等，研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的重大問題。

25、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中對個(gè)人問責(zé)情形有哪些？

答：①在任期內(nèi)因領(lǐng)導(dǎo)不力或摸排不仔細(xì)，工作不落實(shí)，應(yīng)摸排或未摸排甚至隱瞞包庇，致使轄區(qū)內(nèi)黑惡勢力得不到有效打擊，被上級機(jī)關(guān)掛牌督辦的；

②為涉黑涉惡案件當(dāng)事人說情，干擾、阻撓辦案的；

③因泄密等違法違紀(jì)行為，造成舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)或案件發(fā)展受影響的；

④私自通過互聯(lián)網(wǎng)和微信、微博等通訊媒介發(fā)布與涉黑涉惡案件相關(guān)的文字、圖片、視頻等。

26、掃黑除惡相關(guān)責(zé)任人如何處理？

答：責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、啟動教育問責(zé)“三項(xiàng)制度”直至給予黨政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。