- “老鼠倉(cāng)”案例
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韓剛獲刑一年成基金業(yè)老鼠倉(cāng)領(lǐng)刑第一人2011年05月23日 02:42 來(lái)源: 上海證券報(bào)日前,深圳證監(jiān)局向轄區(qū)內(nèi)各基金管理公司下發(fā)《關(guān)于汲取教訓(xùn),加強(qiáng)守法誠(chéng)信教育的通知》。通知要求各基金管理公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控管理,完善自我約束機(jī)制,形成良好的合規(guī)文化,從源頭上防控“老鼠倉(cāng)”等違法違規(guī)行為。近期,深圳市福田區(qū)人民法院對(duì)基金經(jīng)理韓剛涉嫌利用未公開信息交易案作出公開判決,判處韓剛有期徒刑一年,沒收其違法所得并處罰金31萬(wàn)元。該案成為我國(guó)第一起基金從業(yè)人員因利用未公開信息違規(guī)交易被追究刑事責(zé)任的案件。首例案件的警示和教育意義不容忽視“韓剛適用的是刑法第180條第四款:利用未公開信息交易罪。”廣東德納律師事務(wù)所律師胡挺指出,該條款規(guī)定:金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員利用因職務(wù)便利獲取的內(nèi)幕信息以外的其他未公開的信息,違反規(guī)定,從事與該信息相關(guān)的交易活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。“該案件作為首例基金經(jīng)理違反規(guī)定從事相關(guān)交易活動(dòng)獲刑案件,其警示和教育意義不容忽視。”胡挺表示。韓剛雖然是第一例因利用未公開信息獲刑的基金經(jīng)理,但并不是第一位從事此類違法交易的基金經(jīng)理。此前,證監(jiān)會(huì)曾查處了基金經(jīng)理王黎敏、基金經(jīng)理助理唐建利用職務(wù)便利和未公開的基金投資信息,通過(guò)其所控制的證券賬戶為私人利益買賣相同股票獲利的行為,認(rèn)定王黎敏、唐建為市場(chǎng)禁入者,給予取消基金從業(yè)資格,沒收違法所得,并處罰款的處罰。道德風(fēng)險(xiǎn)難控是形成“老鼠倉(cāng)”主因基金行業(yè)“老鼠倉(cāng)”的不斷出現(xiàn),主要在于基金行業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)較難控制。一般而言,影響基金資產(chǎn)安全的有兩類風(fēng)險(xiǎn):一是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),二是道德風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自基金經(jīng)理的專業(yè)素質(zhì)、投資理念、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),此類風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著資本市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展逐步解決。而道德風(fēng)險(xiǎn)起于基金經(jīng)理的道德修養(yǎng),因道德修養(yǎng)不夠而從事違規(guī)交易的行為,無(wú)疑將基金經(jīng)理引向了違法境地。對(duì)于此類風(fēng)險(xiǎn),基金持有人最為深惡痛絕,亦最可能動(dòng)搖行業(yè)信賴基礎(chǔ),同時(shí)也難以控制。事實(shí)上,監(jiān)管部門早已對(duì)此類現(xiàn)象給予了足夠重視。早在2009年7月,深圳證監(jiān)局曾下發(fā)《關(guān)于告誡證券、期貨、基金從業(yè)人員進(jìn)一步增強(qiáng)守法觀念的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)。為警示從業(yè)人員,《通知》列舉了中國(guó)證監(jiān)會(huì)查處的一系列違法違規(guī)案件,要求各證券、基金、期貨公司及其全體從業(yè)人員要提高職業(yè)道德修養(yǎng),加強(qiáng)自我約束,以已被查處的案例為戒,深刻認(rèn)識(shí)從業(yè)人員職務(wù)違法犯罪行為的危害性和嚴(yán)重后果,堅(jiān)決防止利益輸送行為和背信行為,切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益,維護(hù)行業(yè)形象。同年8月,深圳證監(jiān)局在轄區(qū)開展了針對(duì)基金從業(yè)人員利用未公開信息違規(guī)交易行為的現(xiàn)場(chǎng)檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)韓剛、涂強(qiáng)、劉海等三名基金經(jīng)理涉嫌違法行為,并進(jìn)行了立案稽查。2010年7月,中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)涂強(qiáng)、劉海作出了取消基金從業(yè)資格、沒收違法所得并處以罰款的行政處罰,同時(shí)還采取了市場(chǎng)禁入措施,而韓剛則因情節(jié)嚴(yán)重被移送公安機(jī)關(guān),最終獲刑。懲教結(jié)合綜合治理鑒于以上三名基金經(jīng)理已依法受到嚴(yán)懲,深圳證監(jiān)局再次告誡全體基金從業(yè)人員,應(yīng)引以為戒,嚴(yán)防危害基金財(cái)產(chǎn)安全的道德風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)尚福林關(guān)于“三條底線”的指示精神。近幾年,監(jiān)管部門在打擊從業(yè)人員“老鼠倉(cāng)”方面采取了“懲教結(jié)合、綜合治理”的思路。“懲教結(jié)合”,一方面通過(guò)嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,使違法者為自己的行為付出代價(jià);另一方面,更為重要的是教育廣大從業(yè)人員引以為戒,汲取教訓(xùn),誠(chéng)信守法,勤勉盡責(zé),切勿重蹈覆轍。“綜合治理”,體現(xiàn)在不僅多次下發(fā)通知,勸導(dǎo)從業(yè)人員提高認(rèn)識(shí),誠(chéng)信為本;而且從源頭入手,要求各基金公司切實(shí)負(fù)起內(nèi)控管理職責(zé),組織學(xué)習(xí)、建章立制,以從源頭上減少?gòu)臉I(yè)人員違法行為的可能性,維護(hù)行業(yè)的良好聲譽(yù)和公信力,打造一支守法、專業(yè)、勤勉的從業(yè)隊(duì)伍,為基金份額持有人創(chuàng)造更多的價(jià)值。
首例"老鼠倉(cāng)"入刑案敲響警鐘 韓剛頂風(fēng)犯案受嚴(yán)懲2011-5-23江沂 中國(guó)證券報(bào)中國(guó)第一起基金從業(yè)人員利用未公開信息違規(guī)交易被追究刑事責(zé)任的案件已經(jīng)審定。近期深圳市福田區(qū)人民法院作出公開判決,38歲的基金經(jīng)理韓剛被判有期徒刑一年,沒收其違法所得并處罰金31萬(wàn)元。2009年8月,深圳證監(jiān)局在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)了基金經(jīng)理韓剛、涂強(qiáng)、劉海涉嫌違法行為并進(jìn)行立案稽查。后兩者在韓剛案審結(jié)前已被處以行政處罰和市場(chǎng)禁入,韓剛則因情節(jié)嚴(yán)重被中國(guó)證監(jiān)會(huì)移送公安機(jī)關(guān)偵辦,成為首例基金經(jīng)理“老鼠倉(cāng)”入刑案。本月中旬,深圳證監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于汲取教訓(xùn),加強(qiáng)守法誠(chéng)信教育的通知》,要求轄區(qū)基金從業(yè)人員以違規(guī)違法者慘痛代價(jià)為戒,珍惜從業(yè)生涯,誠(chéng)信守法,以免重蹈覆轍;要求基金管理公司加強(qiáng)內(nèi)控管理,完善自我約束機(jī)制,形成良好的合規(guī)文化,從源頭上防控“老鼠倉(cāng)”等違法違規(guī)行為發(fā)生。頂風(fēng)犯案受嚴(yán)懲2009年8月,深圳證監(jiān)局在下發(fā)《關(guān)于告誡證券、期貨、基金從業(yè)人員進(jìn)一步增強(qiáng)守法觀念的通知》一個(gè)月后,針對(duì)基金從業(yè)人員利用未公開信息違規(guī)交易行為進(jìn)行了一次現(xiàn)場(chǎng)檢查,韓剛、涂強(qiáng)、劉海三名基金經(jīng)理被立案稽查。此舉在基金業(yè)引起震動(dòng),市場(chǎng)亦對(duì)此次監(jiān)管部門重手整治“老鼠倉(cāng)”予以高度關(guān)注。2010年7月,中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)涂強(qiáng)、劉海作出取消基金從業(yè)資格、沒收違法所得并處以罰款的行政處罰,同時(shí)還采取了市場(chǎng)禁入措施,而韓剛因情節(jié)嚴(yán)重最終獲刑。在2009年2月28日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》首次規(guī)定,證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員,利用因職務(wù)便利獲取內(nèi)幕信息以外的其他未公開的信息,違反規(guī)定從事與該信息相關(guān)的證券、期貨交易活動(dòng),或者明示、暗示他人從事相關(guān)交易活動(dòng)的,依照內(nèi)幕交易犯罪的規(guī)定處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。法律界人士認(rèn)為,違法交易發(fā)生時(shí)間是否在2009年2月28日之后是決定處罰的一個(gè)關(guān)鍵因素。在2009年2月28日后,韓剛?cè)源嬖诙啻芜`規(guī)交易行為,獲利較大,無(wú)論從時(shí)間、金額還是情節(jié)嚴(yán)重度上都應(yīng)嚴(yán)懲。越線即喪失職業(yè)生命韓剛在案發(fā)前擔(dān)任基金經(jīng)理的時(shí)間并不很長(zhǎng),因利用未公開信息違規(guī)交易而獲刑,職業(yè)生涯就此告終。事實(shí)上,當(dāng)前中國(guó)基金經(jīng)理整體上年齡不大,從業(yè)經(jīng)歷不長(zhǎng)。深圳證監(jiān)局局長(zhǎng)張?jiān)茤|認(rèn)為,這一群體因市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足而給基金持有人帶來(lái)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可以理解,但若因自身道德問(wèn)題損害持有人利益,破壞市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)文化,那就絕不能原諒。近年來(lái),中國(guó)證監(jiān)會(huì)一直高度重視打擊不法交易、利益輸送等行為。2008年上半年,證監(jiān)會(huì)查處了王黎敏、唐建利用職務(wù)便利和未公開的基金投資信息,通過(guò)其所控制的證券賬戶為私人利益買賣相同股票獲利的行為。2009年對(duì)基金經(jīng)理張野“老鼠倉(cāng)”行為及時(shí)進(jìn)行了查處。深圳證監(jiān)局在《關(guān)于汲取教訓(xùn),加強(qiáng)守法誠(chéng)信教育的通知》中強(qiáng)調(diào),將一如既往地落實(shí)尚福林主席關(guān)于“三條底線”的指示精神,對(duì)“老鼠倉(cāng)”、非公平交易、利益輸送等違規(guī)行為絕不姑息。深圳證監(jiān)局要求,轄區(qū)基金公司加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的法制教育和合規(guī)培訓(xùn),全體從業(yè)人員應(yīng)簽署合規(guī)承諾書;各家公司要建立長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)防控可能觸犯“三條底線”、內(nèi)幕交易的行為,加強(qiáng)利益沖突的行為管理。監(jiān)管將更趨嚴(yán)厲分析人士表示,從海外資本市場(chǎng)情況看,資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員利用未公開信息買賣股票牟利是個(gè)頑疾,但在一定程度上,可以通過(guò)嚴(yán)格的制度設(shè)計(jì)、持續(xù)的監(jiān)管以及基金公司嚴(yán)密的內(nèi)控制度盡力規(guī)避其道德風(fēng)險(xiǎn)。海外成熟市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,已經(jīng)逐步建立起對(duì)內(nèi)幕交易監(jiān)控、偵查、定罪等一套打擊體系。分析人士認(rèn)為,隨著《刑法修正案(七)》的頒布,對(duì)利用未公開信息交易牟利的刑罰更趨嚴(yán)厲。有律師認(rèn)為,韓剛不會(huì)是最后一個(gè)受到懲處的,以后對(duì)此類案件的司法打擊力度將日益增強(qiáng),“違法所得超過(guò)15萬(wàn)元可能都要移送”。同時(shí),證券監(jiān)管部門將對(duì)“老鼠倉(cāng)”行為持之以恒地從嚴(yán)監(jiān)管。對(duì)于首例“老鼠倉(cāng)”獲刑案件,廣大從業(yè)人員更應(yīng)聞?wù)咦憬洌湎殬I(yè)生命,真正從源頭上避免悲劇的發(fā)生。
基金經(jīng)理“老鼠倉(cāng)”刑事第一案宣判2011年05月23日01:55 來(lái)源:證券時(shí)報(bào) 作者:楊磊近期,深圳市福田區(qū)人民法院對(duì)韓剛涉嫌利用未公開信息交易案作出公開判決,判處韓剛有期徒刑一年,沒收其違法所得并處罰金31萬(wàn)元。該案成為我國(guó)第一起基金從業(yè)人員因利用未公開信息違規(guī)交易被追究刑事責(zé)任的案件。證券時(shí)報(bào)記者獲悉,深圳證監(jiān)局近日已向轄區(qū)基金公司發(fā)出通知,要求汲取教訓(xùn),加強(qiáng)基金業(yè)守法誠(chéng)信教育,完善自我約束機(jī)制,從源頭上防控“老鼠倉(cāng)”等違法違規(guī)行為。一是提高認(rèn)識(shí)。各基金公司要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的法制教育和合規(guī)培訓(xùn),深刻領(lǐng)會(huì)《基金法》所規(guī)定的基金從業(yè)人員不得從事?lián)p害基金財(cái)產(chǎn)和持有人利益的證券交易及其他活動(dòng)的立法精神。二是組織學(xué)習(xí)。各基金公司近期應(yīng)組織全體從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《證券法》、《刑法》等相關(guān)法律法規(guī),講教訓(xùn),談?wù)J識(shí),并形成相關(guān)學(xué)習(xí)記錄。三是建章立制。各基金公司要建立長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)防控任何可能觸犯“三條底線”、內(nèi)幕交易的行為,加強(qiáng)利益沖突行為管理。深圳證監(jiān)局曾于2009年7月發(fā)布《關(guān)于告誡證券、期貨、基金從業(yè)人員進(jìn)一步增強(qiáng)守法觀念的通知》,并在8月對(duì)轄區(qū)基金公司開展了針對(duì)基金從業(yè)人員利用未公開信息違規(guī)交易行為的現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的韓剛、涂強(qiáng)、劉海等3名基金經(jīng)理涉嫌違法行為進(jìn)行了立案稽查。2010年7月,中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)涂強(qiáng)、劉海作出了取消基金從業(yè)資格、沒收違法所得并處以罰款的行政處罰,同時(shí)還采取市場(chǎng)禁入措施;鑒于韓剛案情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪,中國(guó)證監(jiān)會(huì)將該案移送公安機(jī)關(guān)偵辦。據(jù)悉,為嚴(yán)防基金從業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林關(guān)于“三條底線”的指示精神,深圳證監(jiān)局將對(duì)基金業(yè)“老鼠倉(cāng)”、非公平交易、利益輸送等違規(guī)行為持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。證監(jiān)會(huì)嚴(yán)懲融通基金張野“老鼠倉(cāng)”行為朱寶琛,侯捷寧 證券日?qǐng)?bào)日前,中國(guó)證監(jiān)會(huì)已依法調(diào)查、審理完畢融通基金管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱融通基金)原基金經(jīng)理張野違法違規(guī)一案。證監(jiān)會(huì)決定,取消張野的基金從業(yè)資格,沒收其違法所得2294791.90元,并處4000000元罰款,同時(shí)對(duì)其實(shí)施終身市場(chǎng)禁入。目前,行政處罰決定、市場(chǎng)禁入決定已作出,正在按程序辦理送達(dá)手續(xù)。而對(duì)其原先所在的融通基金,則責(zé)令進(jìn)行為期六個(gè)月的整改,整改期間,對(duì)其新業(yè)務(wù)進(jìn)行了限制。
據(jù)悉,中國(guó)證監(jiān)會(huì)于2009年4月對(duì)張野立案調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),2007年起至2009年2月,張野在擔(dān)任融通基金的基金經(jīng)理期間,利用職務(wù)便利獲取融通基金的基金投資與研究信息,并操作他人控制的“周薔”賬戶,采取先于融通基金旗下的有關(guān)基金買入或賣出同一股票的交易方式為他人牟取利益,其個(gè)人從中獲取好處。此外,2006年12月至2007年7月期間,張野還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下單方式,操作其配偶的同名賬戶交易了廣宇發(fā)展等多支股票,獲取不當(dāng)利益。
調(diào)查認(rèn)定,張野利用其基金經(jīng)理身份,操作“周薔”賬戶從事證券交易的行為違反了《證券投資基金法》第十八條關(guān)于禁止從事?lián)p害基金財(cái)產(chǎn)和基金份額持有人利益的證券交易及其他活動(dòng)的規(guī)定,構(gòu)成了該法第九十七條所述行為。張野操作其配偶的同名賬戶違規(guī)買賣股票的行為違反了《證券法》第四十三條關(guān)于禁止相關(guān)人員買賣股票的規(guī)定,構(gòu)成了該法第一百九十九條所述行為。證監(jiān)會(huì)決定,取消張野的基金從業(yè)資格,沒收其違法所得2294791.90元,并處4000000元罰款,同時(shí)對(duì)其實(shí)施終身市場(chǎng)禁入。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,張野作為一名基金經(jīng)理,其上述行為違反了相關(guān)證券、基金法律法規(guī),違背了從業(yè)人員的誠(chéng)信義務(wù),破壞了公開、公平、公正的市場(chǎng)原則,侵害了基金持有人的合法權(quán)益,不僅對(duì)其個(gè)人前途造成嚴(yán)重打擊,同時(shí)對(duì)行業(yè)聲譽(yù)、公司形象也帶來(lái)負(fù)面影響。
據(jù)悉,張野案是中國(guó)證監(jiān)會(huì)繼2008年4月對(duì)唐建案、王黎敏案做出處罰后,立案查處的又一起基金從業(yè)人員違規(guī)買賣股票案件。
“對(duì)‘老鼠倉(cāng)’的查處絕不手軟。”負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),作為監(jiān)管部門,對(duì)“老鼠倉(cāng)”涉嫌利益輸送損害投資者利益的這種行為的態(tài)度是堅(jiān)決的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起絕不姑息。今后還將一如既往地加強(qiáng)監(jiān)督,同時(shí)也將對(duì)涉嫌利益內(nèi)幕交易加大監(jiān)管力度。
負(fù)責(zé)人同時(shí)表示,上次“老鼠倉(cāng)”事件過(guò)后,證監(jiān)會(huì)在推動(dòng)立法方面從法律角度推動(dòng)查處“老鼠倉(cāng)”行為做了很大努力。今年發(fā)布的相關(guān)指導(dǎo)意見,對(duì)相關(guān)人員管理等方面做出了更嚴(yán)格的規(guī)定,但制度的完善是沒有止境的,下一步,證監(jiān)會(huì)將對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行修改,進(jìn)一步完善這方面的制度。
與此同時(shí),證監(jiān)會(huì)再次提醒基金經(jīng)理及廣大從業(yè)人員,要依法從業(yè),嚴(yán)格自律,共同促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
負(fù)責(zé)人表示,專業(yè)的投資水平和良好的職業(yè)道德是基金業(yè)生存的根本。只有不斷提高投資水平,全力維護(hù)基金持有人利益,基金業(yè)才能得到發(fā)展,并為證券市場(chǎng)的發(fā)展起到積極作用。
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